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2014年两会对跨国企业的影响

2014-03-15标签:2014年两会,跨国企业作者: 远海鹰咨询


       

       2014年两会的主要任务就是要在去年三中全会和中央经济工作会议确定的框架下,通过国家的法定渠道和程序,将党的政治主张转化为国家意志。据去年的十八届三中全会、中央经济工作会议以及今年的政府工作报告,我们认为,2014年中国政府将在保持经济平稳和全面深化改革中寻求平衡。经济将保持中速运行,投资将继续作为稳定经济增长的关键。在此基础上,进一步深化改革,重点领域包括行政体制、财税金融、产业结构调整、城镇化、对外开放以及环境保护。

       

       首先,中国将2014年中国国内生产总值增长目标设定为7.5%左右,这一经济增长目标体现了稳中求进的宏观政策基调。这一方面表明中国经济在转型期不追求增长速度,为深化改革和产业结构升级留出空间;另一方面,也表明中国经济在转型期要保证一定的增长速度,避免出现意外的经济失速。同时,本次两会提出将继续全面深化改革,推进新型城镇化,加强环境保护和对外开放,也体现了在重点领域要有所推进的意图。

      

        改革是今年政府工作的首要任务,然而改革和调整都要建立在法治的基础上。在中国全面深化改革的进程中,人大的立法和监督权力将得到加强。一方面,政府的决策将受到立法机构更大的监督和制约,以期避免盲目、低效的政策和措施;另一方面,立法程序有望更加公开、透明,对公众包括企业的参与有望更加开放,从而有可能为跨国公司提供一条新的利益诉求途径。


       市场在产业结构升级中将发挥“决定作用”。产业结构调整将是作为今年主攻方向之一,产业结构调整的主要策略是“有进有退”。一方面政府将优先发展服务业,促进信息化与工业化深度融合,设立战略新兴产业创业创新平台等。另一方面,将通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组,通过提高准入标准淘汰产能严重过剩、两高一资行业的一批存量、限制增量。此外,产业结构调整要积极发挥民营企业的作用。

       

       两会政府工作报告中提出扩大内需是经济增长的主要动力,把消费作为扩大内需的主要着力点。然而投资仍被视为稳定经济增长的关键。2014年投资的重点领域将集中在以交通、物流为主的基础设施、环境保护以及民生为主的社会事业方面。

       

       从粮食安全到食品安全,从环境安全到国家安全,“安全”成为2014年两会的关键词。特别是大气污染等环境问题已经成为本届政府迫在眉睫需要解决的政治问题。今年人大将对环境保护法进行修订,预计政府将出台一系列更加严厉的大气污染防治措施。

       

       然而,在一些重要的改革领域中,如城镇化和国企改革,本次两会政府工作报告中仍然沿用了三中全会以及中央城镇化工作会议等一系列会议中的论述,距离转化为可操作的具体政策、可执行的规划等方面仍有差距。

       

       从整体来看,两会之后中国市场面临的形势,并没有变得更加清晰,仍然存在大量的不确定性,有太多的政策需要落地实施。如何在这些不确定性中明确方向、保持平衡发展,是摆在跨国公司面前的挑战。对于跨国企业来说,随着中国进一步加强依法治国的力度,建设更加透明的法治环境,跨国企业的商业环境和国民待遇将得到进一步改善,将有机会享有和国内企业一样公平、公正、统一的运营环境。然而需要特别指出的是,鉴于经济发展速度放缓的影响,一些行业以及一段时间内的国内需求必然会受到不同的影响,我们建议跨国企业对在中国的投资和业务发展仍然保持谨慎乐观的态度。

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