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变化和影响 ——解读十八大

2012-11-16标签:变化,影响,解读十八大作者: 远海鹰咨询


       在2012年11月召开的十八大上,胡锦涛为首的中共领导人将最高权力移交给习近平为首的新一代领导集体——1949年中华人民共和国成立以来的第五代领导人。以往的政权更替往往伴随着动乱、波折和人选的变动,2002年的十六大上,江泽民和胡锦涛的交接是中共执政以来第一次平稳的政权交接,十八大意味着政权在十年后再次平稳交接给下一代领导人,显示出中国政局在经历了2012年初的薄熙来事件后保持了稳定。

       

       2002年江泽民将权力移交给胡锦涛时,中国的经济总量仅为世界第六,是世界第四大出口国和第六大进口国,经过十年的发展,中国已成为世界第二大经济体,第一大出口国和第二大进口国。但是,与2002年相比,今天的中国也面临着空前的经济社会挑战:经济增速放缓,经济结构调整进展缓慢,人口老龄化加快,环境污染严重,社会道德缺失,贫富差距加剧,贪污腐败漫生,社会矛盾激化,等等。新一代领导人如何应对这些挑战,将决定中国未来5-10年的发展道路。

       

       十八大带来了几方面的变化。先是人事机构方面的变化,200多位中央委员中接近六成改选,25位政治局委员只有10位留任,9位政治局常委减少到7人,只有2位留任,新一代领导人比上一代具有更好的教育背景、更丰富的工作经历。其次,十八大再次修改了党章,在肯定胡锦涛一代领导历史地位的同时,也强调中国将继续走坚持中国特色社会主义、坚持改革开放的政治道路。最后,十八大报告调整了全面建成小康社会的目标:到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,报告中关于生态文明建设、美丽中国等新的提法也预示了新的重大政策变化。

       

       尽管十八大报告是党的纲领性文件,反映了党对重点工作的关注和下一步政策调整的方向,但是,报告也是考虑了各方面诉求、平衡和协调了党内外各种意见观点后的妥协产物,它面面俱到,但过于宏观,缺乏细节,很难根据报告本身来判断未来的政策调整会对在华跨国企业产生哪些具体和确定的影响。党的意志需要在2013年3月召开的全国人大上转变为国家意志,并通过新一届政府来具体贯彻实施,才能转化成实际的政策。

       

       十八大只是2012至2013年中国从中央到地方党和政府一系列权力交接中的一个标志性事件,从现在起到2013年10月的将近一年里,中国政坛还将经历地方政府换届、党向全国人大提交国家领导人人选、人大批准国家领导人人选、国务院机构改革等重大事件,到2013年10月左右召开的十八届三中全会上,新一代领导人在完成人事部署、建立改革共识的基础上,有望出台显示其自身执政理念的“新政”。

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